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中华天下供销合作总社 国度农业综合开发办公室关于印发中华天下供销合作总社农业综合开发项目指引(2017-2020年)的关照 供销经联字〔2016〕3号奥门金沙网址
泉源: 作者: 公布工夫:

各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社、财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆消费建立兵团供销合作社、财政局、农业综合开发办公室:

    为做好2017-2020年中华全国供销合作总社农业综合开发项目的培养和申报事情,明白相干政策和要求,勉励相符前提的单元主动申报,实现公然、公平、平正选项,凭据《国度农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号)等划定,中华天下供销合作总社、国度农业综合开发办公室结合制订了《中华天下供销合作总社农业综合开发项目指引(2017-2020年)》,现予宣布,请遵循实行。

中华天下供销合作总社      国度农业综合开发办公室

                2016年9月20日   

中华天下供销合作总社

农业综合开发项目指引(2017-2020年)

      一、指导思想

凭据党中央、国务院关于“三农”事情的决议计划布置和供销合作社综合革新的整体要求,以地皮托管服务为重点,以提拔为农服务才能为基础,以培养强大各种为农服务主体为根蒂根基,以农业齐产业链社会化服务形式为导向,根据掩盖全程、综合配套、便利高效的基本要求,逐渐构建起运营性服务取公益性服务相结合、综合服务取专项服务相和谐的可持续的新型农业社会化服务体系,增进农业现代化。

二、搀扶重点、重要建立内容和立项前提

(一)搀扶重点

从2017年起,中华天下供销合作总社农业综合开发项目要集中资金,突出重点,主动搀扶“新型农业社会化服务体系树模项目”。详细包孕:

地皮托管。根据推动农业现代化、服务规模化、运营市场化的目的,搭建为农服务平台,整合供销合作社为农服务资本,重要面向新型农业运营主体,立异农业生产服务体式格局和手腕,打造“农人外出打工,供销合作社为农人打工”服务品牌,破解“谁去种地、天怎样种”等题目,为农业适度范围运营供应保障,推动农业社会化服务体系建立。

服务才能提拔。注意搀扶下层供销合作社和农业生产、农产品加工、农产品流畅等新型农业服务主体,打造一批气力较强、运营优越、管理范例和具有市场竞争力的新型农业服务主体,夯实为农服务和现代农业根蒂根基。

家当融会。以涉农企业或农人合作社结合社为龙头,动员多个新型农业运营主体,完美取农人的好处联络机制,延长农业产业链,探究构成农业取二三家当交织融会的当代家当系统,增进农业增效、农人增收、乡村繁华。

(二)重要建立内容

1.地皮托管

为农服务中心设备建立、装备购买,包孕仓储、保鲜冷藏设备,采后加工装备,烘干设备,展现厅及辅佐配套设备建立等;智能配肥站,质量检测及信息化管理设备等。

2.服务才能提拔

加工车间、装备及配套的供水、供电、道路设施等;农产品生意业务场合、仓储、保鲜冷藏设备、电子商务信息交易平台、产品检验检测和平安监控设备等;卫生防疫及动植物检疫设备,废弃物处置惩罚等环保设备,新品种或新技术引进,农户培训等。

3.家当融会

农产品栽种养殖基地所需的基础设施及配套装备,种类改进、种苗(种畜禽)繁育设备,消费车间、加工装备和配套设备,产物采后处置惩罚设备,农奥门金沙网址展销中央、农产品社区自营网点和农产品公用运输车辆,生意业务场合、仓储保鲜设备,信息化管理设备,产品检验检测和平安监控设备,废弃物处置惩罚、卫生防疫和环保设备,新品种、新技术的引进、树模及培训等。

(三)立项前提

共性前提:①项目用地手续正当完好、相符计划,公道勤俭;②低耗节能,相符环境保护和可持续发展要求;③投资预算公道,自筹资金有保障,筹资计划可行;④取农人联络严密,竖立了科学公道的好处联络机制,有用增进农业增效和农人增收;⑤预期效益和市场前景好,有较强的抗风险才能,有助于加强本身气力和为农服务才能。

另外,借应具有以下前提:

1.地皮托管

①不改动地皮承包权,不改动地皮用处,尊敬经营自主权,重点支撑大田作物地皮托管,统筹其他作物托管。

②服务条约科学公道,充裕尊敬农人志愿,实在珍爱农人好处。

③执行规模化、标准化服务,托管面积5000亩以上。

④为农服务中心和服务网点设想科学、结构公道,综合服务取专项服务相和谐,增进构建农业社会化服务网络。

⑤为农服务功用完备,统筹当前和久远,运营性和公益性有机联合,实现多赢共存和可持续发展。

⑥积极探索以县级供销合作社控股的为农服务公司为龙头,经由过程当局指导、市场化运作,展开横向纵向协作,兼顾整合为农服务气力,构成为农服务协力。

2.服务才能提拔

①以产地加工、农产品流畅服务项目为重点,注意对本地农产品停止间接加工,增进农产品当场转化增值,主动搀扶农产品产地集配和热链物流,疏通农产品流畅渠道,打造伶俐物流系统。

②为农服务步伐可行、计划牢靠,不断提高为农服务才能,立异为农服务形式。

③增强取新型农业运营主体的对接,有用动员专业化、标准化、规模化消费,实在提拔农产品物流、服务、体验、质量追溯等功用,增进齐产业链的质量平安系统建立。

④手艺计划先辈可行,手艺依托牢靠,工艺路线公道。

3.家当融会

①以农人分享增值收益为起点和落脚点,充分发挥供销合作社消费、服务、贩卖三位一体的奇特上风,以涉农企业或农人合作社结合社为牵头单元,构造率领2个以上新型农业运营主体,分工协作、配合完成项目建立。建立义务原则上应布置在统一地级市(自治州、盟)。

②项目各主体之间、和各主体取农户之间经由过程有用机制结成严密好处共同体。

③注意引进新技术、新业态、新模式,加速生长定单直销、连锁配送、电子商务等当代流畅体式格局。

④基地范围适度,种养根蒂根基优越,家当根蒂根基坚固。产物经由过程有关质量体系认证,具有自力注册商标及优越品牌形象。

辐射动员能力强,间接动员农户500户以上。

工艺、手艺、装备计划先辈可行。

三、搀扶工具、搀扶前提和投入范围

(一)搀扶工具

包孕下层供销合作社、供销合作社投资领办的农人合作社及其结合社、供销合作社体系涉农企业。

(二)搀扶前提

共性前提:①在工商部门依法注销谦1年,且具有法人资格;②产权清楚、轨制健全、管理范例;③运营状态优越,申报项目前1年不吃亏,且岁终净资产不低于申请财政资金总额;④经由过程“信誉中国”网站等大数据渠道查询,没有不良诚信纪录或已被列入羁系黑名单。另外,借应知足以下前提:

1.下层供销合作社

①供销合作社持股比例50%以上。

②办公经营场所范例运用“中国供销合作社”标识。

③一致条件下,优先搀扶供销合作总社认定的标杆社。

2.农人合作社及其结合社

①农人合作社入社农户50户以上;农人合作社结合社须有获得工商部门法人资格的成员社3个以上,入社农户150户以上。

②相符《农人专业合作社法》有关规定,亏损返还,农人合作社结合社独立核算。

③一致条件下,优先搀扶供销合作总社认定的树模社和经由过程国度或供销合作总社农业标准化示范区验收,得到有机产物、优越农业范例等认证的合作社。

3.涉农企业

①供销合作社持股比例35%以上,入股工夫谦1年(以工商登记工夫为准)。

②竖立了现代企业制度和相符市场经济规律的经营管理体系体例。

③财务制度范例、管理严厉,不欠税、不短人为、不短社会保险金,资产状态优越,有较强的资金自筹才能。

(三)投入范围

原则上家当融会项目年度中央财政资金投入范围掌握在300万元以上,别的项目年度中央财政资金投入范围掌握在200万元以上(中央财政资金取地方财政资金投入比例为1:2的省分,上述项目年度中央财政资金投入范围离别掌握在200万元、100万元以上)。

地方财政资金投入比例根据财政部的有关规定实行,项目自筹资金不低于申请财政资金总额。财政资金接纳津贴体式格局,勉励展开先建后补。

四、其他要求

(一)请各省级供销合作社根据《关于执行省级供销合作社农业综合开发项目管理工作责任制的关照》(供销经字〔2009〕35号)和农业综合开发部门项目管理有关要求,和谐同级财务(农发)部门,指点项目单元踏实做好项目申报等相干事情。

(二)项目申报按属地管理原则,由本地供销合作社和财务(农发)部门结合逐级上报。家当融会项目若触及多个县(区、市)实行的,项目各分项义务申报材料需经地点县(区、市)供销合作社、财务(农发)部门签订申报看法后,由牵头单元汇总,同一体例项目申报书,并由所在地供销合作社、财务(农发)部门结合逐级上报;项目立项后,财政资金由项目各到场单元按事先肯定的额度,离别在地点县(区、市)报账。省级供销合作社、财务(农发)部门对上报的项目停止汇总、筛选和开端评价,竖立并完美省级项目库,择优选项,构成结合上报文件,报送至供销合作总社。

(三)项目单元要科学制订并卖力填报项目绩效目的,县级供销合作社、财务(农发)部门要增强项目绩效目的考核,省级供销合作社、财务(农发)部门要卖力做好地区绩效目的管理工作,活期跟踪监控项目绩效状况,革新项目管理,确保完成绩效目的。

(四)省级供销合作社、财务(农发)部门要宽把项目初审闭,确保项目质量;项目立项后实时批复项目实行企图,督导项目单元准期完成建立内容,定时构造完工验收;增强搜检监视,发明题目实时改正,确保工程质量和财政资金运用效益。供销合作总社和国度农业综合开发办公室将根据“奖优罚劣”的原则,加大对事情绩效较好的省分的支撑力度,停息不推行验收本能机能、不实时批复项目企图、项目羁系题目较多的省分的项目申报资历。

(五)申报材料包孕:1.省级结合上报文件2份。扼要阐明项目申报构造状况,并附基本情况汇总表(睹附件1)、省级开端评价看法表(睹附件2),和省级供销合作社对申报材料真实性的包管函(花样自定)。2.中央财政资金许诺看法2份。3.项目申报书3份(相干要求睹附件3、附件4)。4.项目申报书电子文档(pdf文件,不超过2M)1份。

项目单元应确保申报材料的全面性、真实性和合规性,一旦发明故弄玄虚,即勾销申报资历。省级供销合作社对申报材料的真实性背终究义务。

各省级供销合作社、财务(农发)部门原则上应于每一年6月尾前正式申报。如有转变,另行通知。

        附件:  1.××省(区、市、兵团)××年供销合作总社农业综合开发项目基本情况汇总表

   2.××省(区、市、兵团)××年供销合作总社农业综合开发项目开端评价看法表

   3.《供销合作总社农业综合开发项目申报书》编写纲目

   4.《供销合作总社农业综合开发项目申报书》编写花样

 


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